新能源政策股比设限 中国汽车获益与否待考

摘要:新能源汽车对中国的意味开始逐渐显现。2011年4月,国度发改委在新出台的《外商投资工业领导目录(订正征求看法稿)》中指出:勉励外资在华成破新能源汽车合资公

新能源汽车对中国的象征开端逐步浮现。

2011年4月,国家发改委在新出台的《外商投资产业指导目录(修订征求意见稿)》中指出:鼓励外资在华成立新能源汽车合资公司,“新能源汽车症结零部件,外资(持股)比例不超过50%”。在这项政策中,被规定的“关键零部件”涉及广泛,包含能源电池、正极资料、隔阂、电池管理体系、电机治理系统、电控集成、驱动电机、耦合驱动系统、电动空调、电制动、电动助力转向、怠速起停等。

在中国汽车合资走过30余年后,中国汽车第一次在政策设置上有这样显明的变更。此意见稿一出即引起业内普遍的探讨,至今征求意见何时截止,以及对于现有波及新能源汽车业务的企业是否须要更改股比等焦点问题仍未有共鸣。

2011年5月9日-5月15日,本报汽车研讨院与盖世汽车网就此进行结合考察。调查期间,共用2319位业内人士参加投票。调查成果显示,52%的业内人士同意对新能源要害零部件股比设限, 而36%的介入者反对这一政策,另有多达12%的人立场不明白,取舍了“说不清”。

追问治本之策

固然中国汽车消费市场已跃居世界首位,但其整体实力并未达到这样的水平,在零部件领域表示得尤为显著。因为没有任何股比限制,中国零部件企业在外资的长驱直入下生存艰苦,发展空间狭窄。零部件整体竞争力弱小,已是业界共识。

此次,《外商投资产业指点目录(修订征求意见稿)》在名义上限度外资的股比有利于中方企业的学习,并给更多独立自主企业成长的机遇,这类政策很轻易在感情上取得支撑与赞成。中方是否通过此轮零部件的合资到达控制新能源车技巧,并终极晋升中国汽车产业整体发展程度的目标成为重要问题。

在调查中,仅31%的参与者站在了完整确定的态度,认为这一政策是有利于中国汽车行业的发展。多达33%的人士认为这一政策在短期内对中国汽车行业发展有利,然而长期未必。

此外,18%的人士以为“新能源汽车关键零部件限制股比”的做法毫无好处,另有多达18%的人认为决议这一谜底的因素太庞杂,挑选了“很难说”。

有局部专家认为,最幻想的提升中国整车和零部件技术的方式是增进整车和高技术含量的零部件的研发运动在中国进行。截至目前为止,还不一家外资整车企业在中国设立了整车平台开发的研发核心。这对提升中国零部件技术水平非常不利。中国政府假如在这方面对外资整车企业进行束缚跟请求,后果将比单纯要求跨国零部件公司必须在中国合资的政策要好良多,而这属于治标之策。

30多年前,中国曾提出激励外资车企来中国投资造车,但必需与中方合资,且持股比例不超过50%的划定。

这一政策有效刺激了花费市场的发展,但合资企业的中方在技术与管理上却难言获得多大功效。

实力悬殊的较量

整车合资的教训来看,这种政策并不能给我国汽车工业带来直接的技术提升,但为何支持将股比限制政策由整车领域扩展至零部件范畴的投票者仍占主流?

一位不愿流露姓名的国际征询公司剖析师表现,这是政府一种无奈的选择,限制比不限好,不限中国汽车零部件水平提升的可能性更小。至于最终的政策到底如何以及是否存在追溯性,将会是各方好处团体博弈的结果。

因为中国在政策、电网、市场潜力等方面具备必定的遍及因素,业界广泛认同在寰球范畴内电动车是最有可能在中国首先实现贸易化普及,因而近多少年外资零部件企业对这块大蛋糕发动了群体“围攻”之势,在这些新能源中心技术领域外资对我国汽车零部件行业的垄断十分凸起。

据国家信息中央2009年《中国汽车零部件产业调查研究》显示,汽油机电控系统国内产量前四名的企业为联电、电装、西门子VDO和德尔福万源,均有外资背景,其产量占海内汽油机电控系统总产量的80%,其中联电的市场份额占到40%,而本土企业不足1%。

在这样实力相差迥异的两方中,仅仅通过资本的同盟很难达到提升中国零部件技术水平的目的,相反,这种联盟还可能催生出靠此政策生存的寄生型企业,这也提示了政策制订者需要斟酌更多的政策细节。譬如,给外资股比制约设定详细的年限,年限一过就放开股比;给合资企业的中方国有企业提出详细的技术提升水平考察指标等。

中国汽车会持续强大,完美的政策是发展必不可少的保障。

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